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12月13日，《國際金融報》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，監(jiān)管機構(gòu)近日下發(fā)《養(yǎng)老保險公司監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確要求養(yǎng)老險公司應(yīng)當(dāng)走專業(yè)化發(fā)展道路，積極參與多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)，聚焦養(yǎng)老主業(yè)，創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。

　　受訪專業(yè)人士向記者表示，促進聚焦主業(yè)、強化專業(yè)化經(jīng)營、實現(xiàn)長期穩(wěn)健的發(fā)展，一直是監(jiān)管對養(yǎng)老保險公司的核心導(dǎo)向。尤其是在當(dāng)前國家非常重視養(yǎng)老金融的背景下，養(yǎng)老保險公司更應(yīng)聚焦主業(yè)、發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢。

　　多家養(yǎng)老保險公司人士向《國際金融報》記者透露，公司會按照監(jiān)管政策要求積極部署工作，在規(guī)定的三年內(nèi)時間內(nèi)完成業(yè)務(wù)范圍變更，實現(xiàn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

　　聚焦養(yǎng)老主業(yè)

　　《辦法》首先對“養(yǎng)老保險公司”給出了明確的定義。養(yǎng)老保險公司是指經(jīng)國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的，主要經(jīng)營商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)和養(yǎng)老基金管理業(yè)務(wù)的專業(yè)性人身保險公司。

　　《辦法》強調(diào)，養(yǎng)老保險公司應(yīng)當(dāng)走專業(yè)化發(fā)展道路，積極參與多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)，聚焦養(yǎng)老主業(yè)，創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。還規(guī)定，養(yǎng)老保險公司應(yīng)當(dāng)主要經(jīng)營與養(yǎng)老相關(guān)的業(yè)務(wù)，包括養(yǎng)老年金保險、商業(yè)養(yǎng)老金、養(yǎng)老基金管理等，不得受托管理保險資金和開展保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)。

　　自2004年首家養(yǎng)老保險公司成立以來，目前國內(nèi)養(yǎng)老保險公司數(shù)量已經(jīng)達到10家，分別為平安養(yǎng)老、太平養(yǎng)老、國壽養(yǎng)老、泰康養(yǎng)老、長江養(yǎng)老、大家養(yǎng)老、新華養(yǎng)老、人保養(yǎng)老、恒安標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老、國民養(yǎng)老。

　　不過，此次《辦法》提到的10家機構(gòu)中，提及了上述9家養(yǎng)老保險公司（不包括長江養(yǎng)老保險），還加入了建信養(yǎng)老金公司。

　　另據(jù)了解，長江養(yǎng)老保險已變更業(yè)務(wù)范圍，定位為資管公司，不適用《辦法》。

　　北美精算師、亞洲養(yǎng)老金融與產(chǎn)業(yè)研究院院長包虹劍在接受《國際金融報》記者采訪時直言，從養(yǎng)老業(yè)務(wù)本身看，我國第一批養(yǎng)老保險公司設(shè)立至今，真正的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)發(fā)展并不盡如人意。以稅延養(yǎng)老保險為例，近五年的時間累計客戶不足10萬，保費僅5億余元。“所以專注做好養(yǎng)老主業(yè)，開發(fā)更多的產(chǎn)品和服務(wù)，才是養(yǎng)老保險公司真正促進高質(zhì)量發(fā)展的基石。”

　　不得經(jīng)營短期健康險

　　根據(jù)新規(guī)，養(yǎng)老險公司不允許經(jīng)營短期健康險，但可以經(jīng)營長期健康險。這或許將對目前經(jīng)營短期健康險業(yè)務(wù)的部分公司產(chǎn)生直接影響，比如平安養(yǎng)老、太平養(yǎng)老、泰康養(yǎng)老等公司。

“部分公司首先要考慮業(yè)務(wù)的適當(dāng)拆分，進行分類管理，但不一定必須把所有健康保障類業(yè)務(wù)拆分到其它公司。”包虹劍稱。一方面，養(yǎng)老既需要積累（養(yǎng)老金），也需要保障（如長護險、老年意外健康險、住院醫(yī)療險等），關(guān)鍵要圍繞是否解決養(yǎng)老的真問題，滿足消費者的真需求。

　　另一方面，拆分的方式也應(yīng)該有多種多樣，除了在經(jīng)營許可范圍之外的必須拆出之外，對于其它業(yè)務(wù)，可拆“回”到集團內(nèi)其它保險公司，也可以在養(yǎng)老保險公司內(nèi)部進行有效管理，關(guān)鍵在于股東或母公司如何對養(yǎng)老保險公司的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、服務(wù)人群及效率效益等進行合理有效考核。

　　北京大學(xué)中國保險與社會保障研究中心專家委員會委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室原副主任朱俊生向《國際金融報》記者表示，總體來看，養(yǎng)老險公司可推動聚焦養(yǎng)老主業(yè)，做更多養(yǎng)老屬性的業(yè)務(wù)。做大長期年金類保險，推動個人養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品向商業(yè)養(yǎng)老金轉(zhuǎn)型，穩(wěn)健開拓養(yǎng)老基金管理業(yè)務(wù)，包括企業(yè)年金、職業(yè)年金的受托、賬管、投管等資產(chǎn)管理服務(wù)。

“養(yǎng)老保險公司之前全面參與了養(yǎng)老保險體系的一二三支柱，相比于公募基金、銀行理財子公司等其他主要養(yǎng)老金融機構(gòu)，具有自身的獨特優(yōu)勢。”朱俊生分析指出，養(yǎng)老保險公司機構(gòu)和人員覆蓋面廣，可以更多觸達、宣導(dǎo)養(yǎng)老金融產(chǎn)品；同時，可以推動生命年金化領(lǐng)取，發(fā)揮保險分散長壽風(fēng)險的獨特作用；還可以借助集團或者自身的產(chǎn)品體系，實現(xiàn)養(yǎng)老保險與服務(wù)有機結(jié)合，為消費者提供綜合解決方案，滿足消費者獲取與提前鎖定優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)服務(wù)資源的重要訴求。

　　建立長周期考核

　　《辦法》提到，養(yǎng)老保險公司可以申請經(jīng)營以下部分或全部類型業(yè)務(wù)：

　　一是具有養(yǎng)老屬性的年金保險、人壽保險，長期健康保險，意外傷害保險；

　　二是商業(yè)養(yǎng)老金；

　　三是養(yǎng)老基金管理；

　　四是保險資金運用；

　　五是國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

　　除了在產(chǎn)品上要求養(yǎng)老險公司聚焦養(yǎng)老主業(yè)和長期健康險產(chǎn)品外，《辦法》同時規(guī)定養(yǎng)老保險公司應(yīng)當(dāng)建立健全以聚焦養(yǎng)老主業(yè)為導(dǎo)向的長期績效考核機制。商業(yè)養(yǎng)老保險和養(yǎng)老基金管理等業(yè)務(wù)的投資管理考核期限不得短于3年。

　　還規(guī)定，養(yǎng)老保險公司應(yīng)當(dāng)加強資金管理，實現(xiàn)不同類型業(yè)務(wù)的資金運用有效隔離，禁止資金混同管理。養(yǎng)老保險公司應(yīng)當(dāng)遵循長期性、穩(wěn)健性、收益性原則，防范資金運用風(fēng)險。

　　包虹劍認為，基于主業(yè)，長周期考核比較容易理解，尤其是養(yǎng)老基金的管理。雖然從會計計量上，投資的損益是在當(dāng)年度有體現(xiàn)的，但因為養(yǎng)老本身是數(shù)十年的事業(yè)，要做到資金的安全性、收益性、穩(wěn)定性，以及服務(wù)的可靠性、有效性，公司必須建立起真正為大眾的養(yǎng)老建立有效儲備和抗風(fēng)險的屏障，一個相對長期的評價周期是合理的。

　　加強資本管理

　　《辦法》同時將養(yǎng)老險公司按照業(yè)務(wù)范圍劃分為兩個類別，并提出了不同的注冊資本要求。其中，養(yǎng)老險公司只經(jīng)營“具有養(yǎng)老屬性的年金保險、人壽保險，長期健康保險，意外傷害保險”時，應(yīng)當(dāng)符合《保險公司業(yè)務(wù)范圍分級管理辦法》（保監(jiān)發(fā)〔2013〕41號）規(guī)定。

　　養(yǎng)老險公司不但經(jīng)營上述業(yè)務(wù)，還經(jīng)營“商業(yè)養(yǎng)老金”時，注冊資本不得低于10億元人民幣。在經(jīng)營上述兩項業(yè)務(wù)同時，還經(jīng)營“養(yǎng)老基金管理”時，注冊資本不得低于30億元人民幣。

“只有自己有過相當(dāng)?shù)淖杂匈Y金投資管理經(jīng)驗，才有資格和能力為其它企業(yè)管理養(yǎng)老基金。”包虹劍表示，相對提高的注冊資本對養(yǎng)老基金的管理也可以看作是外部的“安全墊”。

　　記者注意到，《辦法》提到的10家養(yǎng)老公司中，除恒安標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險外，其他公司注冊資本都達到30億元以上；建信養(yǎng)老金公司注冊資本為23億元。

　　今年11月，恒安標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老披露公告稱，股東恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽擬向公司增資2億元，新注入的2億元全部計入實收資本。此次增資方案獲得監(jiān)管部門核準(zhǔn)后，該公司注冊資本金將從目前的2億元增加至4億元。

　　泰康養(yǎng)老和太平養(yǎng)老也在今年陸續(xù)啟動增資計劃。4月，泰康養(yǎng)老公告稱，泰康保險集團擬向其增資10億元，增資后泰康養(yǎng)老注冊資本將由50億元變更為60億元。8月，泰康保險集團擬再度向泰康養(yǎng)老增資10億元，增資后泰康養(yǎng)老注冊資本將變更為70億元。9月，太平養(yǎng)老在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)布了增資擴股項目，擬募資金額不低于10.75億元。

來源：國際金融報、新浪新聞